COVID y Competencia: Todo lo que se ha publicado


Es una exageración prometer que esta entrada pueda integrar “todo lo que se ha publicado” sobre alguna materia. Menos podría promoter que acá encontrarán “todo lo que se ha publicado” sobre COVID-19 y competencia; cada día aparecen nuevos escritos sobre la materia en algún punto del planeta. Una especie de “derecho de la competencia pandémico” se tomó el mundo, como la pandemia misma.

Intentar compilar todo lo que se ha escrito sobre este asunto sería un ejercicio vano o, por lo menos, casi interminable. Por lo tanto, si me acusan de haberle puesto un título tipo clickbait a esta entrada… pues tengo que reconocerlo: mea culpa señor juez.

Pero ya que siguen leyendo, les cuento que sí ofrece esta entrada. Aquí encontrarán un repositorio de las publicaciones, declaraciones y videos acerca de la relación entre COVID-19 y el derecho de la competencia, con énfasis en los insumos producidos en América Latina. Periódicamente actualizaré el listado y clasificaré la información por tipo de fuente. También incluiré algunos aportes sobre regulación y control de precios.

Pero antes, les cuento la historia de la idea de publicar este compendio. Desde hace un tiempo vengo recopilando declaraciones y decisiones de autoridades de la competencia, con especial interés por las originadas en nuestra región, así como escritos publicados por organizaciones supranacionales (ej. OCDE, UNCTAD, ICN), académicos, y otros profesionales sobre las implicaciones del COVID-19 en relación con el derecho y las políticas de competencia. En este mismo blog ya había publicado una listado de escritos cuando invité al primer seminario virtual del capítulo América Latina de ASCOLA titulado “Competencia y salud en tiempos de COVID-19“. Sin embargo, a medida que la lista de textos iba creciendo, me pareció que era hora de crear un repositorio propiamente dicho y abandonar el envase original.

Un meta-paréntesis: A raíz de la amable invitación que me hicieron Javier Tapia y Andy Fuchs de exponer en su seminario virtual “Libre Competencia en tiempos de crisis”, empecé a escribir un artículo sobre “derecho de la competencia pandémico”. No lo he terminado de escribir, pero preparar este listado es parte del trabajo de carpintería que implica. Espero que pronto tengan noticias sobre el texto. Cierro el meta-paréntesis y el paréntesis para volver a lo prometido al comienzo de la entrada.

A continuación encontrarán un menú abundante de lecturas, videos e insumos sobre “derecho de la competencia pandémico” que, como expliqué antes, actualizaré periódicamente.


Repositorio: COVID-19 y Competencia

Última Actualización: 11 de mayo de 2020. Número total de insumos en el repositorio:

I. Anuncios y medidas adoptadas por las autoridades de competencia a raíz del COVID-19

América Latina:

  1. Reacciones Comparadas de Agencias de Competencia a raíz de la Crisis del Coronavirus” (primera parte) por Centro Competencia de la Universidad Adolfo Ibáñez.
  2. Segunda Parte: Nuevas Reacciones de Agencias de Competencia a raíz del Covid-19” por Centro Competencia de la Universidad Adolfo Ibáñez.
  3. Tercera Parte: Nuevas Reacciones de Agencias de Competencia a raíz del Covid-19” por por Centro Competencia de la Universidad Adolfo Ibáñez.
  4. México: Anuncios de COFECE en relación con COVID-19.
  5. México:“Boletín Internacional COFECE“: dedicado al tema del coronavirus.
  6. Chile: Declaración pública de la FNE sobre “colaboración entre competidores en el contexto de la crisis sanitaria producida por el COVID-19”.
  7. Chile: Auto acordado del TDLC sobre consultas extraordinarias con ocasión del COVID-19.
  8. Chile: Comunicado de prensa de la FNE en la cual informa sobre su presentación ante el TDLC de “requerimiento por colusión contra tres empresas de helicópteros para el combate y extinción de incendios forestales y contra dos ejecutivos que facilitaron la coordinación anticompetitiva y la ejecución de los acuerdos”. A pesar de no estar directamente relacionado con el COVID-19, es interesante porque ejemplifica la importancia de la aplicación del derecho de la competencia en contextos de emergencia.
  9. Ecuador: Resolución de la SCPM que levanta suspensión de términos para realizar el control de las operaciones de concentración económica que requieran autorización previa y que no generen riesgos a la competencia.
  10. Ecuador: Resolución de la SCPM para aplicar un procedimiento abreviado para la autorización previa de operaciones de concentración económica. 
  11. Ecuador: Micrositio de la SCPM con toda la información sobre su gestión y publicaciones durante la emergencia sanitaria del COVID-19.
  12. Ecuador: Video del conversatorio virtual organizado por la SCPM, “Control de concentraciones económicas en Ecuador”.
  13. Perú: Declaración de INDECOPI sobre “acuerdos de colaboración para asegurar el abastecimiento de productos y enfrentar la emergencia del COVID-19 son lícitos de acuerdo a la Ley de Libre Competencia”.
  14. Colombia: Comunicado de la SIC exhortando a empresarios a proteger derecho a la libre competencia.
  15. Colombia: Resolución No. 19922 del 4 de mayo de 2020 de la SIC, mediante la cual ordena la apertura de una investigación por posibles violaciones a la libre competencia al mantener precios inequitativos de elementos de protección personal, necesarios en el marco de la emergencia con ocasión del COVIDー19.
  16. El Salvador: Comunicado de SC instando a agentes económicos a respetar la ley de competencia.

Otras latitudes:

Norte América

  1. Comunicado conjunto del FTC y el DOJ: “Expedited Antitrust Procedure and Guidance for Coronavirus Public Health Efforts”. 
  2. Comunicado conjunto del FTC y el DOJ: “Antitrust Enforcers Closely Monitoring Employer Collusion to Disadvantage Workers”.
  3. Autorización del DOJ para colaboración de empresas en mercados de insumos médicos.
  4. Autorización del DOJ para colaboración de empresas en mercados de productos farmacéuticos.
  5. Declaración de la agencia de competencia de Canadá: “Competition Bureau statement on competitor collaborations during the COVID-19 pandemic”.

Europa

  1. Comunicado de la Comisión Europea: “Coronavirus: Commission presents practical guidance to ensure the free movement of critical workers and on the implementation of the temporary restriction on non-essential travel to the EU”.
  2. Comunicado de la Comisión Europea: “Temporary Framework for assessing antitrust issues related to business cooperation in response to situations of urgency stemming from the current COVID-19 outbreak”.
  3. Comunicado conjunto de autoridades de la competencia de la Unión Europea: “Antitrust: Joint statement by the European Competition Network (ECN) on application of competition law during the Corona crisis”.
  4. Primera carta de patrocinio o de garantía (comfort letter) publicada por la Comisión Europea desde que está vigente el Reglamento (CE) n° 1/2003 a través de la cual informa que en el actual contexto excepcional, determinadas formas de cooperación en la industria farmacéutica para aumentar la producción y mejorar la distribución de medicinas críticas para tratar pacientes de COVID-19 no serían contrarias al artículo 101 TFEU.
  5. Entrevista a Margrethe Vestager, comisionada europea de competencia, publicada por The New Yorker: “The Coronavirus and the Future of Big Tech”.
  6. Guías de la CMA (Reino Unido) sobre su respuesta al reto del COVID-19: “CMA approach to business cooperation in response to Coronavirus (COVID-19)”.
  7. Colección de insumos, guías y comunicados de la CMA  (Reino Unido) sobre su respuesta al COVID-19.
  8. Comunicado de la autoridad de competencia de Italia: “Il COVID-19 e le implicazioni per la tutela della concorrenza”.
  9. Comunicado de la autoridad de competencia de Grecia sobre “dawn raids” realizados a empresas del sector de cítricos por supuestos precios excesivos y/o restricciones verticales.
  10. Comunicado de la autoridad de competencia de Francia sobre consulta de agremiación profesional de ópticas: “L’Autorité éclaire une association professionnelle sur ses possibilités d’action concernant les loyers de ses adhérents dans le cadre de la pandémie actuelle de COVID-19”.
  11. Comunicado de la autoridad de competencia de Cataluña en la cual se opone a la fijación de precios máximos de ciertos productos por el gobierno nacional de España.
  12. Comunicado de la autoridad de competencia de Italia: “Emergenza Coronavirus, avviata indagine su aumento dei prezzi dei beni alimentari e di detergenti, disinfettanti e guanti”.

Asia, África y Oceanía

  1. Autorización la autoridad de competencia de Australia (ACCC) a los aseguradores en salud para actuar conjuntamente (“to cooperate on COVID-19 coverage and deferral of premiums”).
  2. Comunicado de la autoridad de competencia de Sudáfrica sobre un caso de precios excesivos respecto de mascarillas.
  3. Comunicado de la autoridad de competencia de la India (CCI): “Advisory to Businesses in Time of COVID-19”.

Organizaciones multilaterales

  1. Anuncio de la dirección del ICN: “ICN Steering Group Statement: Competition during and after the COVID-19 Pandemic”.
  2. Reporte (policy brief) de la OCDE: “OECD competition policy responses to COVID-19”.
  3. Página del equipo de Competencia de la OCDE dedicada exclusivamente a las respuestas de la política de competencia respecto del COVID-19″.
  4. Declaración de la UNCTAD: “Defending competition in the markets during COVID-19”.
  5. Entrada en el blog del Banco Mundial por Tanja Goodwin y Georgiana Pop: “Flatten the coronavirus curve, but don’t flatline competition”.
  6. Entrevista a Teresa Moreira (Jefa de la Subdivisión de Política de la Competencia y Protección del Consumidor) sobre el impacto del COVID-19 en las políticas de protección del consumidor y de competencia.

II. Publicaciones y reportes sobre derecho de la competencia en el contexto del COVID-19

América Latina:

  1. Video del seminario virtual “Competencia y Salud en Tiempos de COVID-19”, organizado por el capítulo América Latina de ASCOLA.
  2. Video del seminario virtual “Concentraciones empresariales en el contexto de COVID-19”, organizado por el capítulo América Latina de ASCOLA.
  3. Video del seminario virtual “Consumo y Competencia en tiempos de COVID-19”, organizado por el capítulo América Latina de ASCOLA.
  4. La libre competencia y la peste” por Felipe Irarrázabal.
  5. Libre Competencia y COVID-19. Una guía práctica para gestionar riesgos de incumplimiento legal en tiempos de crisis” por Richard Peña.
  6. Podcast con Felipe Serrano: “El Derecho de la Competencia con ocasión del COVID-19 -Tirant lo Blanch”.
  7. Columna de Felipe Serrano: “Aumento de precios en tiempos del Covid-19”.
  8. Competencia en tiempos de coronavirus” por Carlos Mena.
  9. Artículo de Pablo Trevisán: “¡Atención! El Derecho y la Política de Competencia no están en Cuarentena”.
  10. Artículo de Claudia Montoya: “El afán de regular lo ya regulado, por quien no debe hacerlo”.
  11. Artículo de David Sperber: “Ecuador. Concentraciones Económicas. Reinicio de actividades para notificaciones obligatorias e informativas durante la emergencia sanitaria”.
  12. Artículo de Luis Marín: “Ecuador: Nuevo procedimiento abreviado de control de Concentraciones ante la Superintendencia de Control del Poder de Mercado”.
  13. Artículo de Manuel Abarca: “Competencia y Coronavirus: We’re all in this together”.
  14. Entrada de Carlos Esguerra y Fery Cure: “COVID-19 y acuerdos de colaboración en sector de transporte”.
  15. Entrada de David Sperber: “La Libre Competencia en Ecuador frente al COVID-19 (Coronavirus) y la Superintendencia de Control del Poder de Mercado”.
  16. Entrada de Carlos Esguerra y Fery Cure: “Plataformas digitales y COVID-19 ¿Qué nos espera?”.
  17. Artículo por Ismael Beltrán: “Competition Policy After COVID-19”.
  18. Artículo de Jeannette Portillo: “Desafíos del derecho de competencia salvadoreño ante el COVID-19”.
  19. Reporte de Zedryk Raziel: “Proveedores simulan competencia y ganan adjudicaciones del IMSS por 26.9 mdp para equipo contra COVID-19”.
  20. Paper de Eduardo Saavedra y Javier Tapia (es pre-COVID, pero es pertinente): “El control de los precios excesivos en el derecho de la libre competencia análisis y propuesta”.
  21. Paper de Juan David Gutiérrez (es pre-COVID, pero es pertinente): “Agricultural exceptions to competition law”.
  22. Artículo de Luis R. Regalado: “COVID-19 y defensa de la competencia (i): cooperación empresarial en tiempos de distanciamiento social”.
  23. Texto publicado en el Financial Times: “Covid-19 and competition — the ethical dilemma”.
  24. Artículo de Lucía Ojeda: “COVID-19, empresas en situación precaria y competencia económica”.
  25. Artículo de Angélica Noboa: “Derecho de la competencia y plataformas digitales”.
  26. Artículo de Carlos Mena: “Prohibición de fusiones y adquisiciones por pandemia”.
  27. Artículo de Veronica Esposito: “La libre competencia en un contexto de crisis”.
  28. Podacast de Contrafactual con Jorge Fantuzzi y Elisa Greene: “Libre competencia en tiempos de pandemia”.
  29. Artículo de Angélica Noboa: “El Derecho de la Competencia en la curvita de la Paraguay.

Otras latitudes:

  1. EU Competition Law and COVID-19” paper de Costa-Cabral et al.
  2. The U.S. Tried to Build a New Fleet of Ventilators. The Mission Failed“, artículo del New York Times sobre lo que parece haber sido una “killer acquisition”.
  3. COVID-19 and Competition Law– Companies Must Not Quarantine Competition Law Compliance” publicado en Competition Policy International.
  4. Artículo publicado en Competition Policy International: “A Re-awakening of the Failing Firm Defense in the EU in the Aftermath of COVID-19?”.
  5. Artículo de Frédéric Jenny: “Economic Resilience, Globalisation and Market Governance: Facing the Covid-19 Test”.
  6. Artículo del portal “African Antitrust”: “Pandemic Antitrust Exemptions, or: “The Virus Let Me Do It!””.
  7. Artículo de Daniel Amoedo Barreiro: “El whistleblowing en tiempos de pandemia (1)”.
  8. Reporte de RTVE (España): “Sanidad toma el control de los laboratorios privados para acelerar los test y controlar los precios”.
  9. Reporte: “La CNMC permite a las aseguradoras que salgan en rescate de los hospitales privados”.
  10. Texto publicado en Business Insider: “Big tech could see antitrust pressure calm due to coronavirus relief efforts and critics dropping out of the presidential race”.
  11. Artículo de Massimo Motta: “Price regulation in times of crisis can be tricky”.
  12. Texto publicado en GCR: “CMA will not relax failing-firm analysis during covid-19 pandemic”.
  13. Reporte: La CMA (Reino Unido) advierte a los colegios privados que COVID-19 no es excusa para realizar acuerdos de fijación de precios.
  14. Reporte publicado en Bloomberg Law sobre la viabilidad de la excepción de empresa fallida (failing firm defense) en procesos de control de integraciones empresariales en el contexto de COVID-19.
  15. Columna “Las patentes y la pandemia” escrita por Joseph E. Stiglitz , Arjun Jayadev, Achal Prabhala.
  16. Reporte publicado en The New York Times sobre la propuesta de reformar las normas de competencia (Pandemic Anti-Monopoly Act) por parte de la senadora Warren y la representante Ocasio-Cortez para incluir una “moratoria” en la autorización de concentraciones empresariales.
  17. Presentaciones utilizadas en el webinar “Competencia y estado de alarma COVID-19” organizado por la Asociación Española para la Defensa de la Competencia.
  18. Reporte publicado en La Vanguardia sobre el rol de la Agencia de la Competencia y de la Regulación Económica de Andalucía en la vigilancia de precios.
  19. Artículo de Ariel Ezrachi y Maurice Stucke: “Contemplating COVID-19 and Competition—Returning to the Rat Race or Aspiring for Something Nobler?”.
  20. Artículo de Jokin Beltrán de Lubiano: “Autoridades de competencia, desempolven la bola de cristal: las empresas en crisis y otros escenarios contrafácticos en el control de concentraciones”.
  21. Artículo de Gabriel Doménech y Juan Luis Jiménez: “El precio de la política de precio máximo en la compra de mascarillas”.
  22. Artículo de Juan José Ganuza y Fernando Gómez: “Regulación y competencia en tiempos de pandemia. Los precios máximos de las mascarillas”.
  23. Paper publicado por Gianni De Stefano en el Journal of European Competition Law & Practice: “Covid-19 and EU Competition Law: Bring the Informal Guidance On”.
  24. Entrada de blog publicada por Noah Phillips: “Let’s (NOT) Stop All the Mergers: The Case for Letting the Agencies Do Their Jobs”.
  25. Artículo de Jorge Padilla y Nicolas Petit: “Competition policy and the COVID-19 opportunity”.

III. Medidas gubernamentales económicas a raíz del COVID-19

  1. Oxford Covid-19 Government Response Tracker” de la Escuela de Gobierno de la U. de Oxford.
  2. Menú de medidas gubernamentales para abordar los efectos económicos y sociales asociados al COVID-19” por Juan David Gutiérrez y José Luis Díaz.
  3. Base de datos sobre medidas económicas adoptadas por países a raíz del COVID-19.
  4. Edición especial de la revista “European Journal of Risk Regulation” sobre cómo han reaccionado los reguladores frente al COVID-19 (incluye textos sobre patentes, ciencias conductuales y comercio internacional).
  5. Artículo de Hannah Ritchie, Max Roser, Esteban Ortiz-Ospina y Joe Hasell (Our World in Data): “How are governments responding to the Coronavirus pandemic?”.

Nota: La primera versión de este texto fue publicada 27 de abril de 2020. Muchas gracias a quienes amablemente me han enviado sus textos para que sean incluidos en este repositorio.

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