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La Mano Visible

19 julio, 2018

De cómo se ha impedido que Guatemala adopte una ley para prohibir prácticas anticompetitivas y eliminar privilegios y barreras de acceso.

Mi socio y yo recientemente asistimos –invitados por la Autoridad de Competencia de El Salvador-, al Seminario Internacional Derecho de Competencia y Desarrollo Económico: ¿Una sola fórmula para todos? Cada vez que asistimos a estos eventos, nos embarga una gran alegría por reencontrarnos con viejos amigos e ilusión por hacer nuevas amistades y sobretodo por aprender un poco más sobre Derecho de la Competencia.

También nos genera frustración y vergüenza, cuando los amigos nos comparten su decepción porque Guatemala aún no ha adoptado una ley de competencia, y las personas que conocemos por primera vez, nos expresan su incredulidad porque somos el único país latinoamericano que aún no cuenta con dicha legislación.

Y es que desde la Constitución de 1945, pasando por las de 1956 y 1965, hasta la actual de 1985, se han prohibido los monopolios y privilegios, así como las conductas anticompetitivas, dejando a las leyes determinar lo relativo a esta materia. Sin embargo, aún no ha sido aprobada una legislación integral que prohíba y sancione de manera disuasiva las prácticas de cartel y el abuso de posición dominante, y la promueva a través de acciones que generen una cultura de cumplimiento, por parte de los agentes económicos y del mismo Estado. Para colmo, hace mas de un año venció el plazo que Guatemala tenía frente a la Unión Europea para adoptar una ley de competencia.

Todos perdemos por no tener una ley de competencia. Pierden los consumidores que podríaestar sobrepagando bienes y servicios, por virtud de acuerdos de fijación de precios y repartición de mercados. Pierden también los agentes económicos aunque algunos no estén conscientes de ello, al adquirir insumos y materia prima en condiciones de competencia inexistente, afectando así su eficiencia y competitividad. Por último, pierde el Estado en las licitaciones viciadas por colusión.

Hoy día, a nivel internacional, se debate sobre si las prácticas colusorias deben criminalizarse –de hecho además de los Estados Unidos, en México y Chile tales prácticas constituyen delitos-, de cómo la defensa de la libre competencia junto con otras políticas públicas puede coadyuvar a reducir la pobreza e inequidad, o de cómo la corrupción, la inestabilidad e incertidumbre políticas, la cooptación por parte de los agentes económicos, la escasez de capital humano especializado y el difícil acceso al sistema financiero, constituyen barreras de entrada que deben considerarse en el análisis de conductas y concentraciones.

Mientras tanto, en Guatemala se ha consensuadopolíticamente un pliego de enmiendas, algunas de ellas sin rigor técnico, que le arrebatan dientes y músculos a una iniciativa ley, que por cierto ha quedado relegada en la agenda legislativa. Además, se ha apelado a la retórica del miedo y la desinformación. Y aquí estamos, 72 años después del primer mandato constitucional y casi a dos de haber vencido el plazo para cumplir el compromiso adquirido, sin contar con política ni legislación de competencia.

Cierro citando al economista Luigi Zingales –profesor de la Escuela de Chicago-, en su ensayo Hacia una Teoría Política de la Empresa, al afirmar que la concentración de mercado puede fácilmente conducir a un círculo vicioso, donde el dinero es usado para obtener poder político y el poder político es usado para hacer dinero. La mano visible

FNE será sede de curso sobre economía de las políticas de competencia (ISCI – CRESSE)

10 julio, 2018

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El curso sobre economía de las políticas de competencia se realizará en la Fiscalía Nacional Económica (FNE) en Santiago de Chile. El programa se llevará a cabo entre el 10 y el 13 de diciembre de 2018 y cubrirá los siguientes temas:

– Definición del mercado y evaluación del poder de mercado.
– Abuso de dominancia y restricciones verticales I: depredación, negativa a contratar, ventas atadas.
– Abuso de dominancia y restricciones verticales II: contratos exclusivos y reembolsos por lealtad.
– Economía de la evaluación de fusiones.
– Economía de la colusión.
– Aplicaciones de econometría en política de competencia.
– Colusión y fusiones en mercados de insumos.
– Colusión en subastas.

El volante del promocional del programa pueden descargarlo acá y la información detallada sobre el curso pueden encontrarla acá.

LA Competencia: Entrevista a Pablo Trevisán

5 julio, 2018

Desde Febrero de 2016, Pablo Trevisán es vocal de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia – CNDC de Argentina. Su relación con el derecho de la competencia tiene casi dos décadas de historia. Trevisán estudió derecho en la Pontificia Universidad Católica Argentina a comienzos de los noventa, pero se enamoró del derecho de la competencia casi una década después cuando realizó una maestría en derecho en la London School of Economics and Political Science.

Desde entonces, ha enseñado derecho de la competencia en varias universidades argentinas y ha publicado artículos sobre la materia en revistas especializadas. Además, ejerció el derecho como socio del Estudio Trevisán, donde asesoró en temas de defensa de la competencia durante quince años. Finalmente, como vocal de la CNDC, vivió de primera mano el proceso legislativo de la nueva Ley de Defensa de la Competencia (ley 27.442), que fue aprobada por el Congreso el pasado 9 de mayo de 2018.

Desde 2015, Trevisán contribuyó con entradas para el Blog Competencia, así que con mayor razón nos dio mucho gusto haber charlado con este destacado profesional argentino. A continuación publicamos su entrevista para la sección LA Competencia.


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Blog Competencia
: ¿Cómo llegó profesionalmente al derecho de la competencia?

P. Trevisán: Por curiosidad acompañada de suerte. Recién recibido de abogado, me tocó trabajar muy lateralmente en algún tema en el estudio para el cual trabajaba en aquel entonces (O’Farrell), lo que coincidió luego con la sanción de la ley 25.156 en 1999.

Esa embrionaria experiencia en el área, más la sugerencia de un gran amigo -Ignacio Santurio- con quien estudiamos juntos en la London School of Economics (LSE) durante 2000 y 2001, despertó cierto interés intelectual, por lo que elegí Competition Law como una de las materias de mi maestría.

Aquí es donde la curiosidad fue beneficiada de la suerte. Al elegir la materia, “me tocó” un tal Professor Whish, con quien cursaría la materia en Kings College. Creo que no necesito contar en este ámbito quién es Richard Whish ni que significa para el área de competencia alrededor del mundo. Richard fue, por lejos, el mejor profesor que he tenido en todos mis estudios y -me consta- ha sido el mentor de muchos de los que tenemos cierto interés especial por el derecho de la competencia profesional, académica o institucional y políticamente.

Blog Competencia: ¿Cuál es su mayor logro en esa área?

P. Trevisán: Personalmente, el derecho de la competencia me ha dado muchas satisfacciones. Pondría como máxima satisfacción lo académico, tanto a los inicios -como las clases de Whish, que uno las esperaba con especial interés y todas las semanas se aprendía algo nuevo-, como en estos años -como los meses en Fordham, donde tuve el privilegio de dedicar tiempo a mi tesis e investigar de varios aspectos relacionados al tema con total dedicación- y hasta en la actualidad -aprendiendo e investigando permanentemente sobre temas nuevos.

Es un área riquísima, donde el derecho y la economía confluyen de un modo extraordinario, por lo que uno está en permanente estado de asombro y aprendizaje. Además, cuando a todo eso se le agrega el interés y la posibilidad de diseñar políticas e instituciones concretas, que llegan a ver la luz en la práctica, la satisfacción por el esfuerzo bien realizado es inmensa. En nuestra área se aprende siempre algo nuevo y si en lo personal tuviere que identificar un “logro”, creo que ese sería: mantener el apetito por continuar asombrándome y aprendiendo, semana tras semana.

 Blog Competencia: ¿Los abogados en Argentina están familiarizados con el derecho de la competencia?

 P. Trevisán: Definitivamente. Aunque no son tantos los especialistas en la materia, debe destacarse que Argentina tiene algún tipo de legislación antitrust desde 1922. A partir de la década del ‘80, con la creación de la CNDC, el tema tomo cierta relevancia, y, desde mediados de los ‘90, mayor protagonismo.

Si bien tuvimos un período ciertamente confuso entre los años 2003 y 2015, debe destacarse que los abogados, economistas, académicos y, en cierta medida también, algunos Jueces de la Nación, supieron mantenerse muy actualizados en la materia, con conocimiento de los principales desarrollos internacionales, tanto a nivel doctrinario como jurisprudencial.

Actualmente, puede afirmarse sin dudas que el derecho y la política de competencia han tomado renovados aires en Argentina, siendo uno de los mayores beneficios de ello, la irrupción de una nueva camada de extraordinarios abogados y economistas jóvenes que hace al menos tres años vienen haciendo sus primeras armas, diseñando su carrera y perfeccionando sus conocimientos en el derecho de la competencia. Hasta hace no mucho, esto era impensado en Argentina. A mi modo de ver las cosas, junto con la nueva ley 27.442 sancionada en mayo de este año, ellos serán  el gran legado de esta renovada y promisoria etapa del área en nuestro país.

Blog Competencia: ¿Cuál es el caso más importante que ha decido la autoridad argentina en los últimos años?

P. Trevisán: Son varios. De la última etapa, aunque no tanto por su tecnicismo sino por lo que ello significó para el relanzamiento del derecho, la política y las instituciones de competencia en nuestro país, creo que podría ser el caso en el cual la actual CNDC ordenó la desinversión a Prisma en 2016.

Blog Competencia: ¿Qué consejo le daría a un estudiante interesado en aprender sobre derecho la competencia?

 P. Trevisán: Que se lancen a aprender, manteniendo la capacidad de asombro, el apetito por la investigación y una dosis permanente de esfuerzo y constancia que acompañen cada paso que den.

Si son amantes del derecho, tienen interés por la economía y/o creen en el mejoramiento continuo de las instituciones, estoy convencido que encontrarán en el derecho de la competencia un área donde realizarse.

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Diplomado en Competencia Económica organizado por ICC México – U. Panamericana – COFECE – IFT

4 julio, 2018

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El programa completo del diplomado, que tendrá lugar de Agosto 2018 a Abril 2019, está disponible acá.

#TallerCRC2018 – 13º Taller Internacional de Regulación en Cartagena

3 julio, 2018

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Del 17 al 19 de julio la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) de Colombia realizará el 13º Taller Internacional de Regulación en Cartagena de Indias. La agenda completa del evento puede descargarse aquí.

El evento incluirá presentaciones sobre:

  • Regulación inteligente y competencia virtual.
  • Plataformas en la economía digital.
  • Innovación disruptiva.
  • Medición de la economía digital.
  • El consumidor algorítmico (a cargo de la profesora Michal Gal).

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Imágenes tomadas de CRC

 

Abogacía de la Competencia y el Internet de las Cosas

29 junio, 2018

Uno de los términos más populares usados actualmente en el mundo de la tecnología es el “Internet de las Cosas” o IoT (Internet of Things). En el sentido más amplio, el IoT se refiere a todo lo que está conectado a Internet, pero estrictamente se refiere a la conectividad entre dispositivos que intercambian información de manera automática.

¿Por qué traigo el término a colación? En los últimos 10 años las autoridades de competencia de América Latina han utilizado las redes sociales para informar sobre sus actividades, para interactuar con usuarios de las redes sociales, y para replicar mensajes de otras autoridades de la competencia o de otras jurisdicciones. Alrededor de la mitad de las autoridades de la región han decidido ir más allá de contar con una página web y han incursionado en redes como Twitter y Facebook. A través de estos instrumentos tecnológicos las autoridades ejercen una faceta de su rol de abogacía de la competencia.

En el caso de Twitter, hay 18 autoridades de América Latina que tienen cuentas propias:

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La primera autoridad que llegó al ruedo fue Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones – INDOTEL (en Febrero de 2009) y la última en incorporase fue la Fiscalía Nacional Económica – FNE de Chile (en Noviembre de 2016). La autoridad que más tweets ha publicado es el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones – OSIPTEL de Perú y la menos activa es Procompetencia de Nicaragua.

¿De qué hablan las autoridades de la competencia cuando hablan a través de Twitter? Para la muestra tres botones, autoridades de El Salvador, República Dominicana y México:

Superintendencia de Competencia (El Salvador)

: Superintendencia de Competencia de El Salvador

 

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: Comisión Nacional de Defensa de la Competencia de República Dominicana

 

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: Comisión Federal de Competencia Económica de México.

 

La visualización de los tweets de las autoridades de competencia a través de nubes de palabras solo permite arañar la superficie, pero en todo caso muestra patrones interesantes: referencia a temas comunes (competencia, mercados, economía), alusión a las cuentas de Twitter de las directivas de la autoridades, promoción de mensajes o actividades de la autoridad con el uso de hashtags, interacción con otras autoridades de la competencia de la región, e información sobre casos concretos de la autoridad.

A lo largo del semestre seguiremos compartiendo estas nubes de palabras y más información sobre el uso de las redes sociales por las autoridades de la competencia de la región. Por lo pronto, hoy les ofrecemos esta entrada de 3 de las 18 cuentas.

Inauguración de “LA Competencia”: Entrevista a Carolina Pardo

21 junio, 2018

Hoy inauguramos una nueva sección de este blog que aparecerá dos veces al mes: “LA Competencia“, entrevistas cortas a destacados profesionales del derecho y las políticas de competencia en América Latina. Además de resaltar las trayectorias profesionales de los invitados, las entrevistas buscan dar a conocer aspectos básicos de la implementación del derecho y las políticas de competencia en diferentes jurisdicciones de nuestra región.

El primer turno es para Carolina Pardo, Directora de la práctica en competencia para América Latina de la firma de abogados Baker & McKenzie. Pardo estudió derecho en la Universidad de Los Andes (Bogotá) y obtuvo una maestría en derecho de la universidad London School of Economics and Political Science. Además, es miembro de la junta directiva de la Asociación Colombiana de Derecho de la Competencia de ColombiaRecientemente, Pardo y su equipo de Competencia de Colombia fueron acreditados como excelentes en el Ranking 2018 de Leaders League de las Mejores Firmas de Abogados en Colombia en el área de Antimonopolio / Integraciones.

¡Es un gusto poder inaugurar sección LA Competencia con la entrevista a una gran abogada Colombiana!


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Blog Competencia: ¿Cómo llegó profesionalmente al derecho de la competencia?
C. Pardo: Quedé muy interesada por los temas de competencia en la Universidad y cuando entré a trabajar a Baker McKenzie buscaba involucrarme en todo lo que llegara sobre temas de competencia. En esa época empecé a apoyar la preparación de las solicitudes de autorización previas al cierre de las transacciones que veíamos en el grupo de fusiones y adquisiciones.
Blog Competencia: ¿Cuál es su mayor logro en esa área?
C. Pardo: Mi mayor logro ha sido poder desarrollar el área de derecho de la competencia dentro de la Firma y haber consolidado un equipo que creo que es muy competente y que tiene un nivel que cumple con expectativas de cualquier cliente internacional. Desde hace un par de años dirijo el grupo de competencia de la Firma en América Latina.
Blog Competencia: ¿Los abogados en Colombia están familiarizados con el derecho de la competencia?

C. Pardo:  Creo que en este momento hay un buen entendimiento sobre la importancia del tema, de competencia dentro de los abogados del país. Esto se debe a varios factores.

Por un lado las Universidades ya incluyen en su pensum la materia; las empresas multinacionales- extranjeras y nacionales, han visto la necesidad de adoptar políticas internas para garantizar estándares de cumplimiento en su organización multi-jurisdiccional; el interés de Colombia de entrar a la OCDE – y su reciente entrada, han impuesto en la comunidad jurídica la necesidad de familiarizarse con temas de competencia; finalmente la labor de la SIC en incrementar su actividad investigativa y sancionatoria además de los congresos que anualmente organiza y que tienen un nivel académico muy alto.
Blog Competencia: ¿Cuál es el caso más importante que ha decido la autoridad colombiana en los últimos años?
C. Pardo: Creo que hay varios. En los temas de control de integraciones el nivel de análisis y tecnicismo han sido bastante buenos. Las investigaciones por carteles también han sido muy sonados y el caso de los pañales desencadenó mucha actividad no sólo en Colombia sino en toda la región.
Blog Competencia ¿Qué consejo le daría a un estudiante interesado en aprender sobre derecho la competencia?
C. Pardo: Que busque familiarizarse con principios económicos. Este es un tema que se basa en principios de economía. Entendiendo esto, tiene mucho campo ganado.
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