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The Sugar Industry in El Salvador: A Case Study for Competition Authorities around the World

5 febrero, 2015

En varios países de América Central y Colombia, el mercado de la caña de azúcar ha generado interés por parte de la autoridades de competencia. Aguas abajo, se han presentado casos sobre acuerdos para la comercialización interna y/o exportación del producto terminado. Aguas arriba, se han presentado casos relacionados con la compra de la caña de azúcar por parte los ingenios. Por ejemplo, hace más de cuatro años la Superintendencia de Industria y Comercio de Colombia impuso multas significativas a varios ingenios por acordar el precio de compra de la caña (ver: https://lalibrecompetencia.com/2010/02/24/sic-sanciona-a-ingenios-azucareros-con-multa-de-5-2-millones-de-dolares-por-supuesto-acuerdo-de-precios/).

En el artículo que encontrarán abajo y que recomendamos, Francisco Beneke da cuenta un complejo caso en El Salvador que no solo combina diferentes elementos del derecho de la competencia, sino también de la regulación.

Developing World Antitrust

By Francisco Beneke*

One of the biggest challenges for the Competition Superintendence, the antitrust authority in El Salvador, is posed by the sugar industry. What makes this case worth studying is that it basically has it all: a cartel in the manufacturing stage, a dominant wholesale distributor, and a law that shields the industry against the competition authority (and as we will see, from any source of competitive pressure).

Starting with the law, enacted in 2001, the Sugar Act paints a good portrait of the manufacturing industry’s lobbying power. This law mandates and enforces a cartel as follows. Article 2 states that dividing market quotas between the processing plants is a matter of public interest. Articles 19 and 20 specify how this system works. Each plant is yearly given a percentage of the internal market based on past production history. This quota is subdivided in 12 equal parts, which represent…

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