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Decreto modifica beneficios por colaboración en Colombia

23 julio, 2015

La semana pasada (16 de julio) se expidió en Colombia el Decreto 1523 que modifica la regulación de los beneficios por colaboración de acuerdos restrictivos de la competencia (se puede ver aquí).

Al parecer, este nuevo decreto busca fortalecer los esquemas de incentivos para que las personas y empresas delaten acuerdos anticompetitivos como mecanismo para fortalecer el programa de delación. También busca aclarar algunos temas procedimentales, tales como el momento de entrada de una persona o empresa al programa de beneficios por colaboración.

Algunos de los cambios que trae el Decreto 1523 son:

  • Oportunidad de presentar beneficios por colaboración: Quienes se quieran acoger a los beneficios por colaboración podrán presentar la solicitud en cualquier momento previo a que finalice el término de 20 días para descorrer el traslado del pliego de cargos de la investigación.
  • Reducción al porcentaje de exención: El primer delator será exonerado del 100% del valor de la sanción, el segundo delator tendrá una reducción entre el 30% y 50% del valor de la sanción, y los subsiguientes una reducción de hasta el 25% del valor de la sanción a imponer.
  • Beneficios por delatar la existencia de otros acuerdos anticompetitivos: una excepción a los porcentajes anteriores se puede dar si un delator que no tenga el primer puesto en orden de prelación en una actuación determinada, es el primer solicitante de beneficios por colaboración para deterctar uno o más acuerdos contrarios a la competencia en otros mercados. En dicho caso, recibirá una reducción adicional de 15% de la sanción que le corresponda en la primera actuación.
  • Aplicabilidad: el Decreto 1523 aplica a las solicitudes de beneficios por colaboración que se presenten después de que el Decreto entre en vigencia.

INDECOPI publica propuesta para afianzar la aplicación de la Ley de Competencia Peruana

21 julio, 2015

El pasado 15 de julio de 2015, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI publicó un anteproyecto de ley que busca reforzar el sistema de promoción y defensa de la libre competencia en el Perú.

La Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas, aprobada por el Decreto Legislativo 1034 en el año 2008, representó en ese entonces una gran reforma de la normativa de competencia (Decreto Legislativo 701) que data de 1991, puesto que corrigió algunas deficiencias y mejoró el procedimiento[1].

En dicho contexto, y teniendo en cuenta los siete (7) años de aplicación de la Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas, el INDECOPI ha considerado pertinente proponer una serie de mejoras a la misma, para que los interesados puedan presentar sus comentarios a la propuesta, hasta el 14 de agosto del presente año.

La propuesta se centra en los siguientes puntos:

  1. Incluir dentro del ámbito de aplicación subjetivo de la Ley, a las personas naturales o jurídicas, que sin competir en el mercado, desempeñan el papel de planificador, facilitador o intermediario de una infracción administrativa sancionada sujeta a prohibición absoluta o regla per se.
  2. Precisar la definición de prácticas colusorias horizontales sujetas a prohibición absoluta. Actualmente, para que una conducta sea evaluada bajo la regla per se, debe tratarse de un acuerdo inter marca. Sin embargo, el problema con este requisito, de acuerdo a lo expuesto por el INDECOPI, es que podría generar que una concertación de precios intra marca sea evaluada como prohibición relativa, es decir, no se consideraría ilegal per se (como ocurre en el caso de la prohibición absoluta), sino que se deberá analizar los efectivos negativos de la conducta para el sistema competitivo. Ello puede ser contraproducente a la finalidad de la Ley de Competencia, pues precisamente, la colusión sancionada por excelencia, es la concertación de precios. Por ello, se propone eliminar el requisito referido a que los acuerdos deben ser inter marca para evaluarse la conducta como una prohibición absoluta.
  3. Los informes de evaluación de mercados que efectúa la Comisión de Defensa de la Libre Competencia, si bien son puestos en conocimiento de la opinión pública y generan un debate sobre los posibles cambios que deberían realizarse en determinado mercado, muchas veces son ignorados por las autoridades que pueden generar el cambio normativo propuesto. En el proyecto se busca mejorar este punto y se propone que las autoridades involucradas deberán emitir una respuesta al informe, bajo responsabilidad.
  4. Asimismo, para elaborar estos informes, la Secretaría Técnica de la Comisión de Defensa de la Libre Competencia no cuenta con herramientas suficientes para poder obligar a los agentes económicos a brindar la información necesaria. Por ello, se propone sancionar la negativa a presentar la información para la elaboración de estudios o informes de investigación, pues actualmente sólo se puede sancionar esta negativa si se enmarca en un procedimiento administrativo.
  5. En el caso del compromiso de cese: ya no será necesario aceptar los cargos imputados para acogerse a esta figura.
  6. Programa de Clemencia: la ley actual sólo otorga una exoneración total al primer agente económico que reconozca su participación en un cartel y aporte información relevante. Se propone otorgar “compensaciones” a los siguientes agentes económicos con una reducción de multa dividida en tres rangos, de acuerdo a la importancia o valor añadido que la información pueda darle a la investigación. Es así que el segundo solicitante se puede beneficiar con reducción del 30% al 50% de la multa, el tercero con una reducción entre el 20% y 30%, y los siguientes con una reducción del 20% de la multa a imponerse. Asimismo, se busca evitar una conducta estratégica del líder del cartel, pues no podrá beneficiarse con la exoneración de la sanción, sino tan sólo con la reducción de la multa.
  7. Si el agente económico reconoce los cargos imputados, la multa podría reducirse hasta en un 15%.
  8. Se establece que no podrá declararse confidencial la información obrante en el expediente si sirve de sustento para la imputación de cargos.
  9. Se dispone que el Informe Técnico y la Resolución Final de primera instancia sean públicas, por lo que los interesados no deberán esperar a que concluya el procedimiento administrativo para acceder a dicha documentación.
  10. Se precisa que sólo se requerirá autorización judicial cuando se proceda a copiar comunicaciones de titularidad exclusiva de los trabajadores, representantes, directores, gerentes o dependientes del agente económico investigado. En ese sentido, la propuesta considera que dicha autorización no será necesaria si se requiere copia de las comunicaciones relacionadas con la actividad comercial del administrado investigado, como en el caso de los correos electrónicos corporativos.

Finalmente, se esperan los comentarios de los interesados, los cuales pueden ser remitidos a la dirección electrónica st.clc@indecopi.gob.pe

[1] Para mayor detalle, se puede revisar la Exposición de Motivos del Decreto Legislativo 1034, disponible en http://spij.minjus.gob.pe/Textos-PDF/Exposicion_de_Motivos/DL-2008/DL-1034.pdf

“Derecho de la competencia y concentraciones económicas: una mirada al procedimiento administrativo expedido por la SIC”

16 julio, 2015

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The Adoption of Modern Competition Policies in Latin America – Part II: South America

7 julio, 2015

Juan David Gutiérrez R.:

Dos sucintos y precisos escritos de Francisco Beneke sobre la implementación de las normas antimonopolio en América Latina. Sobre el caso colombiano, el trabajo de Andrés Palacios (candidato a doctor en UCL) da cuenta de la aplicación de la normativa expedida desde 1959, pero como explica Francisco esa información aún no está disponible en Internet.

Originalmente publicado en Developing World Antitrust:

By Francisco Beneke*

As announced last week, the data for the Latin-South American countries is presented in part II.

The criteria for setting a starting date of modern competition policy is transcribed from the last post: “The starting date is counted from when a competition authority started to exist, who is in charge of enforcing an antitrust law applicable on an economy-wide basis, as opposed to sectorial regulation of competition. Exclusively criminal liability statutes are excluded since experience has shown they were seldom enforced and, therefore, cannot be counted as a policy apt to deter anticompetitive behavior. For the same reasons, in some cases I do not start counting from the year of the country’s first economy-wide competition law if they were either not enforced or done so in procedures without the expectation of a dissuasive penalty. More details will be presented as each country is analyzed.”

  1. Colombia

Colombia has…

Ver original 1.388 palabras más

The Adoption of Modern Competition Policies in Latin America – Part I: North and Central America and the Caribbean

7 julio, 2015

Originalmente publicado en Developing World Antitrust:

By Francisco Beneke*

Competition policy, as we now know it, is a relatively recent phenomenon in some Latin American countries, not so new in others, and non-existent in an ever smaller group. The issue of antiquity is illustrative of the context in which enforcement authorities and the courts interact with each other. It can affect the degree to which they are influenced by older regimes and also tell us something about the path of institutional strengthening that every authority undergoes. In other words, one would expect that long-standing competition authorities face different challenges than their younger counterparts.

Because the post was turning into a lengthy document, I will divide it in two parts. Part I deals with North and Central America and the Caribbean, and part II will present the information corresponding to South America. The latter will be published in one-week time.

The year in which I consider that…

Ver original 709 palabras más

Trece textos sobre derecho de la competencia publicados entre 2006-2010 que pueden descargarse gratis

11 junio, 2015

Comienzo el post ofreciendo excusas por la auto-promoción de mi trabajo, pero recientemente subí muchos de los textos que he publicado entre los años 2006 y 2010 y me pareció pertinente compartir esta información. Los documentos pueden descargarse gratis en SSRN y cubren diferentes temas y jurisdicciones de América Latina. La mayoría de los textos fueron publicados en la Revista CEDEC de la Universidad Javeriana y en algunos de ellos soy coautor del profesor Alfonso Miranda Londoño.

A continuación resalto seis de los principales artículos disponibles:

Reformas a la legislación de competencia, programas de cumplimiento, colusión tácita y más en vídeos CEDEC

9 junio, 2015

El Centro de Estudios de Derecho de la Competencia (CEDEC) hace meses está construyendo su canal de YouTube  y en este momento ya cuenta con más de 24 vídeos.  Los vídeos incluyen entrevistas a ex Superintendentes de Industria y Comercio, conferencias, presentaciones en reuniones CEDEC y cortometrajes sobre  derecho antimonopolios.

El repertorio de temas es muy amplio pero aprovecho para recomendarles cinco vídeos subidos en los últimos meses que incluyen presentaciones de autores de este blog:

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